党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全会总结了中国特色社会主义制度的13个显著优势，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，部署了推进制度建设的重大任务和工作要求，为进一步推进国家治理体系和治理能力现代化提供了实践指南。在十九届四中全会第二次全体会议上，习近平总书记指出：“制度的生命力在于执行。要强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。”各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。要“构建全覆盖的制度执行监督机制，把制度执行和监督贯彻区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理全过程，坚决杜绝制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，确保制度时时生威、处处有效”。
党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。在推进国家治理现代化进程中，突出党的领导制度体系的统领地位，是对新时代我国国家制度和治理体系建设提出的根本政治要求，其关键在于强化党的领导制度的权威性与执行力，加强制度执行的监督。
一、深刻认识敬畏规章制度和加强制度执行的必要性和重要性
制度是一个单位正常运转的重要意义、加强监督，对全体干职工都具有约束力。
（一）制度是规范单位平稳运行的保障。没有规矩不成方圆。一个单位既有上级业务需要落实，又有中心工作要完成，还有本单位事务需处理，这其中涉及政策落实、事务管理、人力资源安排，如果没有完善的规章制度来规范，就会失去程序约束，必然导致管理紊乱。
（二）制度是规范权力运行的法宝。县残联虽然不是行政部门，但应承担着“代表、服务、管理”残疾人职责，在履职过程中也履行着党和政府赋予的各种各样的权利。如资金分配、器材采购、项目实施、效果考核等，这些权力运行过程如果缺乏制度规范，必然导致失序，甚至产生腐败。
（三）制度是干职工履职尽责的行为规范。每个人都有追求自由的天性，制度允许的就能推动事业发展，制度反对的就会贻误事业，我们从政执业做人，都需要制度来约束。党纪政规条例规范了领导干部和工作人员在落实上级部署、完成工作任务过程中的行为，社会主义核心价值观引导着我们在日常生活中的道德规范，这些制度既确保了事业发展兴旺，又保证了每个公职人员的健康成长。
二、党员干部要带头维护制度权威，做制度执行的表率
强化制度权威和执行力，关键在于干部。正确的政治路线确定以后，干部就是决定因素。党员干部的制度意识是影响制度执行力的重要因素。制度要在全社会发挥作用，首先要求党员干部树立敬畏和敬仰制度的意识，维护制度的神圣性与权威性。制度意识作为一种主观精神，是实现国家治理体系和治理能力现代化的思想基础，是强化制度权威、提升制度执行力的重要前提。坚持和完善党的领导制度体系，就必须切实强化制度意识，带头维护制度权威，做执行制度的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。如果党员干部能够自觉将制度规范无差别的内化为思想意识等并将其外化为行动，那么强化制度执行力就具备了最现实的前提。
一要认真学习，加强领悟。对制度的条条框框不要有抵触情绪，要熟记于心。哪些工作应该怎么干？上级都有明确的要求，领导也有具体的指示，制度遵循不但是规范管理的需要，更是保证我们在开展工作中不犯错误的护身符。
二要外化于行，加强执行。制度不执行，就是废纸一张，要用制度管人，机关作风更多的体现在管人。用制度管人是最便捷、有效的手段。按制度办事是最安全的，要知道，法无禁止皆可为，反过来说，制度之外小心为，制度都是我们党集中全党智慧制定出来的，是推进事业兴旺发达的制度制胜法宝，大到国家法律法规、省市县条例、办法、规则，小到单位本级规章，都具有普遍约束力。按制度来，则事情做好了人也安全。反之，则要担责。机关单位之内，凡事皆有规矩，有食堂管理、卫生保洁、安全保卫等管理制度，还有康复训练、教育就业、组织联络、信访维权、宣传文体等业务工作制度。加强制度执行刚性，按制度管事，就是要我们严格按照制度落实工作，完成任务，推动事业发展。
三、加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。
监督检查和追责问责是强化制度执行力的重要保障。制度之所以能够产生拘束力，很大程度上是因为监督机制与监督力量的存在。建立在制度自觉基础上的“自律”和监督的“他律”机制是影响制度执行力的两个基本因素。在制度面前，有些人采取“上有政策，下有对策”，在执行中采取变通、打擦边球的方法，弱化、回避制度，使制度边缘化，得不到落实。因此，为了坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象，党的十八大以来，强化监督检查和追责问责机制构成了这一时期制度建设的鲜明特点。目前，完善全覆盖的制度执行监督机制，特别是发挥巡视监督的作用，将制度执行情况纳入考核内容等日益深入实践。有责必问、问责必严，最大程度地遏制妨碍制度有效实施的机会主义行为正在形成态势。
一是加强事前监督。对所有的重点问题、重要决策、重大部署，都要严格经过会议审议，广泛吸取班子成员和大多数干部群众的意见建议后审慎出台。对经过班子会议审议通过的决议，全体干职工都要无条件执行，既体现组织决策的严肃性，也反映对组织的忠诚。
二是加强事后监督。有些人习惯于搞形式主义，一些经过会议审议的决策部署，在推进落实过程中，貌似声势很大，但效果了了，既浪费了人力物力，又造成不良影响，引起群众强烈不满。因此，要紧盯效果，对标对表，既抓好贯彻落实，又抓出成效。
