一、项目基本情况
扶贫基地工作经费主要是用于残疾人阳光助残基地补贴。2018年5月，江西省残联下发《江西省阳光助残创业就业基地管理办法》，根据省残联办法，市残联结合我市实际，制定本市管理办法，对符合省一级、省二级、市级和种养大户条件的阳光助残基地进行补贴。2018年，市残联扶贫基地工作经费预算100万元，拟对2017年已享受扶持的基地和2018年新增的基地进行扶持。
二、绩效评价目标
残疾人扶贫基地项目绩效目标分为两个层次：一是年度目标：通过该项目，对28个阳光助残创业就业基地给予100万元补助，促进残疾人就业创业。二是长期目标：通过该项目，保障一定比例残疾人就业创业，促进残疾人就业增收，改善残疾人生活状况。
三、经费来源和使用情况
1、资金来源。《宜春市阳光助残创业就业基地管理办法》规定，市级阳光助残创业就业基地（含种养大户）所需扶持资金从市本级残疾人就业保障金中列支。根据市残联2018年年度经费预算和市财政局关于批复2018年部门预算的通知（宜财预发〔2018〕3号），从残保金中列支100万元用于扶贫基地工作经费。
2、资金使用。截止2018年12月31日，2018年宜春市阳光助残创业就业基地项目,通过转移支付，拨付资金100万元。项目资金拨付情况如下：
县市区
| 2018年阳光助残基地 | 2017年阳光助残基地 | |||
名称 | 数量 | 资金分配 | 名称 | 资金分配 | |
袁州区 | 袁州区天绿种养合作社 | 1 | 5 | 袁州区天台镇丁家坳养殖厂 | 3 |
铜鼓县 | 铜鼓云山茶叶种植合作社 | 1 | 5 | 铜鼓县益农中药材种植合作社 | 3 |
上高县 | 上高县三友家庭肉驴养殖基地 | 1 | 5 | 上高县长山村竹鼠养殖基地 | 3 |
高安市
| 高安市龙潭万善冷足有蛋鸡场 | 2
| 5 | ||
高安市华林幸氏家庭农场 | 3 | ||||
宜丰县 | 宜丰县五里池生家庭农场 | 1 | 3 | 宜丰绿繁农业种植专业合作社 | 3 |
万载县 | 万载众荣种植农民专业合作社 | 1 | 5 | 万载富安亿源种养农民专业合作社 | 3 |
靖安县 | 靖安县新丰然农业开发有限公司 | 1 | 3 | ||
奉新县
| 奉新赤岸启源畜牧养殖基地 | 2
| 5 | 奉新县雨林苗木种植基地 | 2 |
奉新县谌下畜牧养殖场 | 5 | 奉新县浣溪农产品农民专业合作社 | 3 | ||
丰城市
| 丰城市梅林低山村土地股份专业合作社 | 4
| 5 | 丰城佰亿实业有限公司 | 2 |
丰城市铁路辉宏家庭农场 | 5 | ||||
丰城永驻实业有限公司 | 5 | ||||
丰城市湖塘乡洛溪村土地股份专业合作社 | 5 | ||||
樟树市
| 国凡养鸭厂 | 2
| 3 | ||
小桥养殖厂 | 3 | ||||
明月山 | 源之蜜专业合作社 | 1 | 5 | ||
合计 | 17 | 75 | 22 | ||
四、项目资金使用及管理情况
（一）项目资金到位情况分析:该项目预算资金100万元，实际到位资金100万元，项目资金到位率100%。
（二）项目资金使用（实际支出）情况分析：该项目资金使用到位资金97万元，全部用于扶贫阳光助残创业就业基地扶持。
（三）项目资金管理情况：该项目使用规范，在宜春市残联和各县（市、区）残联的管理下，未超范围使用，做到专款专用。
五、项目组织实施情况
2018年度宜春市残联在该项目在执行过程中，项目目标没有调整，全部按原计划执行。该项目按规定的指标要求和实施方案组织实施，实施结果达到或超过预期或阶段性目标。
六、项目绩效情况分析
通过评价绩效指标分析，包括项目支出后实际情况与申报绩效目标的对比分析，2018年度该项目完成的绩效指标均达到预期或阶段性绩效指标。
项目绩效评分表 | ||||||
一级指标
| 二级指标
| 三级指标①
| 评分标准③
| 预期 | 实际 | 评价 |
目标 | 值 | 得分 | ||||
投入指标(10分)
| 项目立项 | 项目立项规范性 | 项目是否符合申报条件、申报、批复程序是否符合相关要求。发现一项不符合扣一分 | 100% | 100% | 5 |
资金落实 | 预算资金执行率② | 是否按年初预算资金执行，已执行资金与预算资金的比例计算分值 | 100% | 100% | 4.7 | |
过程指标(10分)
| 业务管理
| 管理制度健全性 | 是否制定相合法、合规、完整的内部控制制度 | 100% | 90% | 1 |
项目质量可控性 | 是否制定或具有相应的项目质量要求或标准 | 100% | 90% | 2 | ||
财务管理
| 管理制度健全性 | 是否制定了符合相关财务会计制度的资金管理办法 | 100% | 100% | 2 | |
财务监控有效性 | 项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的措施。发现财务监控矢效的扣1 分，扣完为止。 | 100% | 100% | 2 | ||
项目产出（50分）
| 产出数量 | 11个扶持基地任务完成率 | 扶持基地任务是否完成计划任务 | 100% | 100% | 20 |
产出质量 | 补助对象准确率 | 政项目资金补助对象是否符合《宜春市阳光助残创业就业基地管理办法》相关要求 | 100% | 90% | 9 | |
产出时效 | 完成及时率 | 项目是否按在当年执行完成 | 100% | 100% | 10 | |
产出成本 | 成本节约率 | 项目资金支出未超支，无追加预算的满分，超支不得分 | 100% | 100% | 10 | |
项目效果（25分）
| 经济效益 | 残疾人收入增长率 | 收入增长是否达到计划目标。 | 100% | 80% | 5 |
社会效益
| 残疾人就业增长率 | 残疾人就业岗位数量达申报要求 | 100% | 90% | 10 | |
残疾职工收入水平 | 残疾职工收入水平是否低于当地最低工资标准工资 | 4 | ||||
可持续影响 | 可持续影响 | 项目实施后对引导残疾人就业，增产增收方面的影响。 | 100% | 80% | 4 | |
项目满意度 | 社会公众或服务对象满意度 | 公众满意度 | 残疾人对项目实施效果的满意程度 | 100% | 100% | 4.5 |
项目总分 | 93.2 | |||||
其中项目投入指标满分10分，评定9.7分（项目立项5分，资金落实4.7分），预算资金执行率扣0.3分；
项目过程指标满分10分，评定7分（其中业务管理6分，财务管理4分）业务管理制度健全性扣1分，财务管理制度健全性扣1分，财务监控有效性扣1分；
项目产出指标满分50分，评定49分（产出数量20分、产出质量9分、产出时效10分、产出成本10分）其中产出质量扣1分；
项目效果指标满分25分，评定23分（经济效益5分、社会效益14分、可持续影响4分）；
项目满意度指标满分5分，评定4.5分，其中社会公众或服务对象满意度扣0.5分。
七、综合评价情况及评价结论
通过收集项目有关数据和资料，进行整理、分析、汇总，对照设定的评价指标和评分标准逐项进行评价打分，该项目自我评价得分为93.2分，评价等级为“优”。
八、主要经验及做法、存在的问题和建议
1. 扶贫基地普遍对项目档案管理意识不强，水平不高，有的缺少劳动合同或用工协议，有的帮扶残疾人情况记录不完整、安置和扶持残疾人的花名册不规范，有的扶持残疾人收入状况等方面的原始记录和台账不明晰，还有待进一步完善和规范化。
2．扶贫基地业务和财务管理制度上不够健全，有的没有按要求独立核算扶持资金。
建议：一是加强扶贫基地管理，县（市、区）残联安排专人负责扶贫基地项目，及时掌握项目情况，协调解决项目遇到的困难和问题，推动项目建设延伸发展，确保基地建设取得实效。二是引导和推动扶贫基地加强自身建设，建立和完善管理制度，重点是加强财务管理和会计核算工作。三是发挥扶贫基地示范带动作用，吸纳安置残疾人就业，带动更多的残疾人就业创业，促进残疾人增收脱贫。
