宜春市残疾人联合会2020年部门决算
目 录
第一部分 宜春市残疾人联合会概况
一、部门主要职责
二、部门基本情况
第二部分 2020年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表
十、国有资产占用情况表
第三部分 2020年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
二、支出决算情况说明
三、财政拨款支出决算情况说明
四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
五、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算
情况说明
六、机关运行经费支出情况说明
七、政府采购支出情况说明
八、国有资产占用情况说明
九、预算绩效情况说明
第四部分 名词解释
第一部分 部门概况
一、部门主要职能
(一).密切联系残疾人,听取残疾人意见,反映残疾人需求,维护残疾人的合法权益,全心全意为残疾人服务。
(二).团结、教育残疾人,遵守法律,履行应尽义务,发扬乐观进取精神,自尊、自信、自强、自立,为现代化建设贡献力量。
(三).沟通政府、社会与残疾人之间的联系,宣传残疾人事业,动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。
(四).开展和促进残疾人康复、教育、劳动就业、文化生活、福利、社会服务和残疾预防工作;改善残疾人参与社会生活的环境和条件。
(五).协助政府研究、制定和实施残疾人事业的法规、政策、规划和计划;发挥综合协调、咨询、服务作用,对有关领域的工作进行管理和指导。
(六).承担政府残疾人工作协调委员会的日常工作。
(七).管理和核发《中华人民共和国残疾人证》。
(八).联系、指导残疾人群众组织,培养残疾人工作者。
二、部门基本情况
纳入本套部门决算汇编范围单位共 1个,包括:宜春市残疾人联合会本级。
本部门2020年年末实有人数23人,其中在职人员 12人,由养老保险基金发放养老金的退休人员 11 人。
第二部分 2020年度部门决算表 |
第三部分 2020年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
本部门2020年度收入总计1271.48万元,其中年初结转和结余771.8 万元,较2019年减少391.48万元,下降33.65 %;本年收入合计499.68 万元,较2019年减少251.64 万元,下降了33.49%,主要原因是:财政拨款收入减少。
本年收入的具体构成为:财政拨款收入499.25万元,占99.91%;其他收入0.43万元,占0.09%。
二、支出决算情况说明
本部门2020年度支出总计1271.48万元,其中本年支出合计1024.46万元,较2019年增加了99.42万元,增长10.75%,主要原因是:增加了残疾人康复及残疾人就业和扶贫支出;年末结转和结余 247.02万元,较2019年减少742.53万元,下降75.04 %,主要原因是:市财政收回上年结余指标。
本年支出的具体构成为:基本支出273.05万元,占26.65%;项目支出 751.41万元,占73.35%。
三、财政拨款支出决算情况说明
本部门2020年度财政拨款本年支出年初预算数为1100.39万元,决算数为1024.46万元,完成年初预算的93.10 %。其中:
(一)社会保障和就业支出年初预算数为1087.05万元,决算数为 1011.12万元,完成年初预算的93.02 %。主要原因是:受到新冠肺炎疫情影响,部份项目跨年度执行。
(二)住房保障支出年初预算数为13.34万元,决算数为 13.34万元,完成年初预算的100 %。主要原因是住房保障缴费按年初数执行。
四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
本部门2020年度一般公共预算财政拨款基本支出273.05 万元,其中:
(一)工资福利支出243.01万元,较2019年增加55.16万元,增长29.36 %,主要原因是:增加了政府性奖励支出。
(二)商品和服务支出 15.78万元,较2019年减少0.11 万元,下降0.6%,主要原因是:邮电费支出减少了。
(三)对个人和家庭补助支出 14.26万元,较2019年增加了3.58万元,增长33.52%,主要原因是:增加了退休人员政府性奖励支出。
五、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
本部门2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出年初预算数为11.81万元,决算数为 3.37万元,完成预算的 28.54 %,决算数较2019年减少1.7万元,下降33.53%,其中:
(一)因公出国(境)支出年初预算数为0万元,决算数为0万元,完成预算的0%,决算数较2019年增加 0万元,增长0%,主要原因是没有安排因公出国费用。决算数较年初预算数增加0的主要原因是:没有安排因公出国费用。全年安排因公出国(境)团组0个,累计0人次,主要为:没有安排因公出国费用。
(二)公务接待费支出年初预算数为 7.35万元,决算数为2.26万元,完成预算的30.75 %,决算数较2019年减少0.97万元,下降30.03%。主要原因是:坚持过紧日子,加大力度压减一般性支出。决算数较年初预算数减少的主要原因是受到新冠肺炎疫情影响,本年接待人次数下降。全年国内公务接待20批,累计接待208人次,其中外事接待0 批,累计接待0人次。主要包括接待省、设区市、县(市、区)残联检查调研、学习考察、工作汇报等费用。
(三)公务用车购置及运行维护费支出 1.12万元,其中公务用车购置年初预算数为 0万元,决算数为0万元,完成预算的0%,决算数较2019年增加0万元,增长0%,主要原因是是无公务用车购置预算安排。全年购置公务用车0辆。决算数较年初预算数增加的主要原因是:没有购置公车;公务用车运行维护费支出年初预算数为 4.46万元,决算数为1.12万元,完成预算的25.11 %,决算数较2019年减少0.72万元,下降39.13 %,主要原因是严格控制车辆支出;年末公务用车的保有 1 辆。决算数较年初预算数减少的主要原因是:受到新冠肺炎疫情影响,本年公务出差用车次数下降。
六、机关运行经费支出情况说明
本部门2020年度机关运行经费支出 15.78 万元(与部门决算中行政单位和参照公务员法管理事业单位一般公共预算财政拨款基本支出公用经费之和一致),较2019决算数减少0.11万元,降低0.69%,主要原因是:落实过紧日子的要求,厉行节约,减少会议培训费、公务用车运行维护费支出等。
七、政府采购支出情况说明
本部门2020年度政府采购支出总额48.52万元,其中:政府采购货物支出48.52万元,政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额 48.52万元,占政府采购支出总额的100%。其中:授予小微企业合同金额48.52万元,占政府采购支出总额的100%。
八、国有资产占用情况说明
截止2020年12月31日,本部门国有资产占用情况见公开10表《国有资产占用情况表》。其中车辆中的其他用车是1辆是残疾人辅具流动服务车。单位价值50万元以上通用设备0台(套);单位价值100万元以上专用设备0台(套)。
九、预算绩效情况说明
(一)绩效管理工作开展情况。
根据预算绩效管理要求,我部门组织对2020年度一般公共预算项目二级项目8个全面开展绩效自评,共涉及资金350.88万元,占一般公共预算项目支出总额的 100 %。
共组织对残疾人宣体工作经费、组联工作经费2个项目开展了部门评价,涉及一般公共预算支出 107万元,政府性基金预算支出0万元.从评价情况来看,认真执行了年初部门预算和财政政策要求,充分发挥本项目的实施作用。
组织对宜春市残疾人联合会开展整体支出绩效评价试点,涉及一般公共预算支出 1024.46 万元,政府性基金预算支出0万元,整体运行情况良好。从评价情况来看,市残联的基本支出有效保障了机关日常运转和履行部门职能职责;项目支出促进了残疾人工作的有序开展,促进了我市残疾人事业的发展,确保完成了市委、市政府下达的业务目标任务。
(二)部门决算中项目绩效自评结果。
本部门今年在部门决算中反映组残疾人康复工作经费、残疾人宣体工作经费、组联工作经费、阳光助残基地及康复经费等4个绩效自评结果。
残疾人康复经费项目绩效自评综述:根据年初设定的绩效目标,残疾人康复经费项目绩效自评得分为98分。项目全年预算数为20万元,执行数为20 万元,完成预算的100 %。项目绩效目标完成情况:一是残疾人宣传思想工作。 宣传党和政府一些优惠政策、宣传残疾人事业和先进典型;二是残疾人文化工作。积极带领残疾人和残疾人工作者增强文化自信,坚持为残疾人提供优秀文化产品和文化服务,不断繁荣残疾人文艺创作和残疾人文化产业,满足残疾人的需求,带动各地多渠道、多形式发展残疾人文化产业。
残疾人宣传文化工作经费项目绩效自评综述:根据年初设定的绩效目标,“残疾人宣传文化工作经费”项目绩效自评得分为97分。项目全年预算数为30万元,执行数为30万元,完成预算的100%。项目绩效目标完成情况:一是残疾人宣传思想工作。能过 网络宣传平台宣传党和政府一些优惠政策、宣传残疾人事业和先进典型;二是残疾人文化工作。开展文化活动3场,残疾人文化周活动圆满成功,及残疾人文化进家庭“五个一”项目,积极带领残疾人和残疾人工作者增强文化自信,坚持为残疾人提供优秀文化产品和文化服务,不断繁荣残疾人文艺创作和残疾人文化产业,满足残疾人的需求,带动各地多渠道、多形式发展残疾人文化产业。
组联工作经费项目绩效自评综述:根据年初设定的绩效目标,“组联工作经费”项目绩效自评得分为95分。项目全年预算数为75万元,执行数为75万元,完成预算的100%。项目绩效目标完成情况:一是通过春节、助残日等节庆日期间走访慰问户数500户,得到残疾评定补贴的残疾人人数达673户,增强残疾人的凝聚力;二、通过开展全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作,了解掌握残疾人生活、康复就业、文化体育等各种需求,为政府决策提供第一手资料;三、通过干部培训,提高残联干部的理论水平和业务素质等。
阳光助残基地及康复经费等项目绩效自评综述:根据年初设定的绩效目标,阳光助残基地及康复经费等项目绩效自评得分为97分。项目全年预算数为134万元,执行数为134万元,完成预算的100 %。项目绩效目标完成情况:一是通过开展贫困重度失能残疾人照护和托养试点,智力、精神、重度肢体残疾人提供辅助性就业,努力提高受助残疾人生活自理和社会参与能力。二是通过设立特殊教育专项补助金,改善和提高特教学校办学水平。三是通过扶持残疾人阳光助残基地,安置残疾人就业,促进残疾人就业增收。
发现的问题及原因:一是. 是对绩效评价工作还存在认识、理解不透彻。二是因2020年受疫情影响,部分工作是否能够开展存在一定的不确定性,因此年初绩效指标设置不够细化,部分子项目未设置绩效指标。原因:一方面因为负责预算绩效管理人员少,专业知识相对缺乏,经验不足,对一些专业性特别强的项目把控性不够。下一步整改措施:进一步加强绩效观念,完善绩效指标的设置,选择的绩效指标应当明确、具体、可衡量,数据及佐证资料应当可采集、可获得,为今后项目的绩效成果和目标的实现提供考核依据;二是加大对市直部门绩效评价人员培训力度,提高工作效力。
详见附件 1:《项目支出绩效自评表》
(三)部门评价项目绩效评价结果
详见附件 2: 组联工作经费项目绩效评价报告
第四部分 名词解释
(一)财政拨款收入:反映财政部门用一般预算收入安排的预算单位资金。
(二)政府性基金收入:指纳入基金管理或参照基金管理,具有特定用途的财政资金。
(三)住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
(四)其他收入:指除“财政拨款收入”、“财政专户资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“ 政府性基金收入”、“用事业基金弥补收支差额”等以外的各项收入。
(五)机关运行经费支出:指用一般公共预算财政拨款安排的为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
(六)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
(七)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
(八)社会保障和就业(类)残疾人事业(款)行政运行(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。
(九)社会保障和就业(类)残疾人事业(款)一般行政管理事务(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。
(十)社会保障和就业(类)残疾人事业(款)残疾人康复(项):反映用于残疾人康复方面的支出。
(十一)社会保障和就业(类)残疾人事业(款)残疾人就业和扶贫(项):反映用于残疾人就业和扶贫等方面的支出。
(十二)社会保障和就业(类)残疾人事业(款)残疾人体育(项):反映用于残疾人体育方面的支出。
(十三)社会保障和就业(类)残疾人事业(款)其他残疾人事业(项):反映用于上述项目以外其他用于残疾人事业方面的支出。
(十四)社会保障和就业支出-事业单位离退休:反映未实行归口管理的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休支出。
(十五)上年结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
(十六)结转下年:指以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。
(十七)“三公”经费支出:指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税、牌照费),按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
附件:1、《项目支出绩效自评表》
2、组联工作经费项目绩效评价报告
附件1:
附件2
项目支出绩效评价报告
项目名称: 组联工作经费
项目类别:□经建类 √社会事业类 □其他类
项目单位: 宜春市残疾人联合会 (盖章)
评价机构:□中介机构 □专家组 √单位评价组
评价年度: 2020
主管部门: 宜春市残疾人联合会 (盖章)
项目支出绩效评价报告
一、基本情况
(一)项目概况。市残联组联工作主要包括全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新、走访慰问、干部培训、残疾人证办证工作、专门协会和助残社会组织工作、村(社区)帮建工作等,共投入资金75万元,各项目均达到预期绩效目标。一是全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作。根据省政府残工委办公室关于印发《江西省全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作实施方案》的通知(赣残工委办字〔2019〕7号)文件要求,2020年8月至11月,开展了全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作,各项任务指标全面达标。二是走访慰问工作。春节、助残日等节庆日走访500多户残疾人、康复机构、福利性企业、助残组织。三是干部培训工作。按照预算安排,举办了业务培训斑,培训符合申报审批规定。四是残疾人证办证工作。创新举措,组织专家下乡上门为2100名建档立卡贫困残疾人上门评残办证,打通了服务残疾人“最后一公里”。五是专门协会和助残社会组织工作。按照省残联《关于进一步加强专门协会工作的实施意见(试行)》的通知(赣残联字〔2017〕147号),省残联、团省委《转发中国残疾人联合会 共青团中央关于印发青年志愿者阳光助残扶贫行动实施方案的通知》(赣残联字〔2017〕138号)要求,专门协会和助残志愿组织开展服务活动90多场,受益群众9000多人次。六是村(社区)帮建工作。根据省文明委《关于开展新一轮“文明生态村”帮建活动的通知》(赣文明委〔2016〕6号)、市文明办《关于实施联创联建文明社区工作的通知》(宜市文明办字〔2017〕45号)、市委办市政府办关于印发《2017年市直单位挂点帮扶“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设安排表》(宜办发电〔2017〕62号)要求,对袁州区洪塘镇布上村、新康府街道新坪社区、天台镇若演村开展了挂点帮扶,效益显著。
(二)项目绩效目标。项目总体目标是:通过走访慰问增强残疾人的凝聚力;通过开展全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作,了解掌握残疾人生活、康复就业、文化体育等各种需求,为政府决策提供第一手资料;通过干部培训,提高残联干部的理论水平和业务素质。项目年度目标是:走访500户以上残疾人、康复机构、福利性企业、助残组织,完成15万名残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作年度任务,完成村(社区)年度帮建工作。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围
1、评价目的。为切实提升预算管理水平,促进财政资金高效支出,通过绩效评价,全面落实《中共宜春市委、宜春市人民政府<关于全面实施预算绩效管理的实施意见>的通知》(宜发〔2019〕19号)精神。
2、评价对象。2020 年度市残联组联工作全部项目资金使用绩效。
3、评价范围。涉及组联工作项目的实施,项目资金总额人民币75万元,全部为财政预算资金。1、评价目的。为切实提升预算管理水平,促进财政资金高效支出,通过绩效评价,全面落实《中共宜春市委、宜春市人民政府<关于全面实施预算绩效管理的实施意见>的通知》(宜发〔2019〕19号)精神。
(二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法、评价标准
1、评价原则。坚持总体设计、统筹兼顾;坚持全面推进、突出重点;坚持科学规范、公开透明;坚持权责对等、约束有力的原则。
2、评价指标体系(附表说明)。主要包括决策、过程、产出、效益四个方面,满分为 100 分。一是项决策(15 分)。主要评价决策过程中的项目立项、绩效目标、资金投入情况。二是过程(15 分)。主要评价执行过程中的资金管理和组织实施情况。三是产出(45 分)。主要评价执行产生数量、质量、时效、成本指标的情况。四是效益(30 分)。主要评价项目的经济效益、社会效益生态效益、可持续影响和服务对象的满意度。
3、评价方法。采用定量与定性相结合,运用比较法、审阅法和核查法、调查法进行评价。
4、评价标准。一是计划标准。以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价标准。二是项目标准。按照上级残联规定的项目指标数据作为评价标准。三是历史标准。参照同类指标的历史数据作为评价标准。
(三)绩效评价工作过程
1、项目启动阶段。制定绩效评价工作方案,并明确了自评小组成员、相关责任人、目标分工等各项要求。并安排落实此次绩效评价项目的实施进度。
2、收集资料阶段。收集各类数据,建立基础表。组织召开资金绩效评价指标体系讨论会。结合绩效评价工作方案和绩效评价指标体系,进一步明确评价对象、评价任务、评价内容、评价机构、时间安排和工作要求。
3、现场评价实施阶段。根据项目实际情况,组织评价小组人员开展现场勘察,现场评价主要采取访谈、资料核查、问卷调查、专项资金审计等方式进行。
4、报告撰写阶段。评价工作组根据现场勘察情况和书面资料整理分析情况,围绕评价指标体系对项目绩效进行分析,并撰写绩效评价报告。评价工作组提交绩效评价报告初稿,召开绩效评价评审会。根据评审会议意见修改后绩效评价报告。
三、综合评价情况及评价结论(附相关评分表)
从绩效评价情况看,我会认真落实专项资金使用要求,规范使用方向,积极发挥财政资金的效益,全面完成各项绩效目标任务。评价结论为优秀。
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况。项目决策能做到依据充分、程序规范、目标合理、任务明确、预算科学、资金分配合理。一是依据充分。组联工作都是以《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国残疾人证管理办法》、省市相关政策文件及残联工作职责为依据。二是程序规范。各项程序做到标准规范,组织党员干部赴延安、遵义培训均报请有关部门批复。三是目标合理。项目资金都进行了预算,设立了绩效目标。四是任务明确。将走访慰问工作任务分配到了各县(市、区),全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作对数据处理和质量控制目标任务进行了细化。五是预算编制科学。对各项工作进行了专项核算。会计资料完整。六是资金分配合理。按因素分配法或其它依据对走访慰问金进行了合理分配。
(二)项目过程情况。2020年组联工作资金全部拨付到位并按计划执行完成,资金使用符合相关财务管理制度规定,管理制度健全并严格执行。
(三)项目产出情况。①实际完成率。全年走访慰问500多户、全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新164281人、精神文明创建、联创联建文明社区、新农村建设、生态文明村建设全面完成年度任务。②质量达标率。全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更信息采集入户率超过90%,达到96.23%。③完成及时率。干部培训、走访慰问、全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新、精神文明创建、联创联建文明社区、新农村建设、生态文明村建设全部按时完成年度任务。④成本节约率。项目资金支出未超支。
(四)项目效益情况。①经济效益。通过新农村建设、生态文明村帮扶,帮助培育和发展生态农业、乡村旅游等生态产业,帮助农户争取资金支持,促进农民增产增收效益比较明显,但仍有发展空间。②社会效益。通过干部培训,提高残联干部政治、业务素质;通过走访慰问,增强了残疾人的幸福感;通过精神文明创建、联创联建文明社区、新农村建设、生态文明村建设,优化了村民(居民)生活环境,推动社区创建全国文明城和卫生城。③生态效益。通过生态文明村建设,生态环境质量得到改善,但仍有改善空间。④可持续影响。通过走访慰问、专门协会和助残社会组织活动,营造了良好助残社会氛围,增强了社会和谐稳定,但仍有提高空间。⑤满意度。 服务对象满意度为80%,离目标值100%仍有差距。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
(一)主要做法
1、领导高度重视。会党组专门研究年度预算资金绩效管理工作,由分管财务的副理事长牵头,组织秘书科财务人员及各科(中心)开展年度预算资金绩效管理工作,对重点项目实行日常跟踪问效。
2、工作取得实效。2020年,我会将组联工作纳入预算资金绩效管理范围,投入产出效率、资金使用效率显著提高,投入指标、过程指标、产出指标、效果指标顺利完成,取得明显实效。
3、开展自查自评。2020年10月,以省残联开展全省康复工作情况督查和2020年残疾人民生工程事项检查为契机,结合省级残疾人事业发展补助资金绩效评价工作,成立了以分管财务的副理事长为组长,相关业务科(中心)负责人和财务人员为成员的资金绩效自查自评工作小组,开展了2020年度市级预算资金绩效自查自评,对自查中发现的不足,认真剖析原因,切实加以整改。
4、强化结果应用。我会加强了预算资金绩效评价结果与项目资金安排的衔接,将各科(中心)年度预算资金绩效评价结果作为下一年度资金安排的重要依据,没有完成绩效目标任务的,一律减少下年度资金预算。
(二)存在的问题及原因分析
存在的问题主要是有些项目项目资金绩效目标评价体系还不够完善、不够精准、操作性不够强。分析其中原因,一是思想认识不够到位,对评价工作的重视程度还不够,主要由于评价结果和预算安排尚未密切挂钩,对提高预算绩效管理的认识不到位。二是可操作性待增强,主要由于预算编制不够完善,指标系统有待进一步明确。三是部分项目资料保存不够完整,影响绩效评价数据采集和指标分析。
六、有关建议
针对本次绩效部门评价发现的项目存在问题,并结合市残联工作开展的实际情况,评价组提出以下改进建议:加强与财政部门的交流与衔接,加强制度建设,严格预算执行,强化资金和项目管理,进一步加大项目推进力度,提高资金使用效率。切实加强对项目和资金的监督检查和绩效考核,强化资金绩效考核结果应用,加强人员培训,提高人员素质。
七、其他需要说明的问题
无